国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知

　　发改投资〔2012〕2492号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位，各中央管理企业:

　　为建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，我委制定了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

　　附件:国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

　　附件:

　　国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

　　第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。

　　第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目（简称"项目"下同），适用本办法。

　　第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

　　社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

　　第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级:

　　高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

　　中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

　　低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

　　第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估